2月11日，美国主办了首届西半球国防首长会议，34个国家的国防部长及高级军事代表参加。这是自1947年美国建立洲际防务体系以来，西半球范围内规模最大、规格最高、覆盖最广的高层军事会议，标志着特朗普全球战略布局的重要一步。
然而，从筹备到议程设置再到最终结果，会议处处体现了特朗普“唐罗主义”的霸道风格。美国政客试图用19世纪的旧地图来理解21世纪的新世界，这种做法是否过时值得深思。
美国对此次会议高度重视，在今年1月23日发布《2026年国防战略报告》时正式宣布会议消息。美军参谋长联席会议主席凯恩主持了这次会议。参联会主席是美国现役军衔最高的将领，也是向总统和国防部长提供军事建议的最高层级军方官员。
参会名单中，三类国家与美国的关系层次分明。第一类是以加拿大、哥伦比亚为代表的传统亲美国家，它们是美国打造西半球军事同盟的核心力量。第二类是巴西、阿根廷等区域大国组成的中间派，这些国家不愿放弃战略自主，但又需要在经济、安全领域与美国保持一定合作。第三类主要是中美洲及加勒比海的小国，这些国家经济上高度依赖美国，国家命脉被美国牢牢掌控。不少国家与美国的双边关系正处在历史低点，甚至存在潜在的军事对抗风险。如今，这些国家却被要求坐在同一张桌子旁，聆听并解读华盛顿释放出的每一个信号。
这场会议本质上是一场“鸿门宴”，一次美国以其绝对实力为后盾，强行整合后院、统一号令的战略宣告。面对美国的强权施压，31个美洲国家和丹麦、法国、英国三个拥有西半球领土的国家虽派出高级国防官员参会，但态度并不一致。拉美地区核心大国巴西明确反对美军在其境内开展军事行动，强调主权不可侵犯；传统盟友加拿大暗讽美国的霸权胁迫行径；委内瑞拉全程抵制美方议程；阿根廷等其他拉美国家也始终坚持独立自主原则。墨西哥总统更是直接公开批评美国，指出墨西哥犯罪集团74%的武器源自美国，揭穿了美国缉毒口号的虚伪性。欧洲参会国同样与美国存在分歧，英国停止分享缉毒情报，法国强调打击贩毒需尊重各国主权，丹麦因为格陵兰岛问题对美国保持高度警惕。
最终，这场耗资巨大、声势浩大的峰会仅发布了一份措辞模糊的联合声明，无明确的合作时间表和具体的执行方案，也未达成美国预期的任何实质性防务协议。
这场34国参与的军事高层会议是特朗普“唐罗主义”从局部试探走向机制化的关键一步。此前，西半球并无统一的军方高层协调机制，美国试图填补这一空白、主导规则制定。去年，美国陆军已成立西半球司令部，这被认为是寻求在西半球取得军事主导地位，本质是复制北约模式，打造听命于美国的军事同盟。
尽管会议没有直接点名，但中国在西半球日益增长的经济存在与外交影响力无疑是推动美国加速军事整合的重要背景。华盛顿拉美事务办公室安全专家亚当·伊萨克森表示，特朗普政府期望该地区各国军队对美国优先事项的响应力度要远超冷战结束以来任何时期。这些优先事项包括打击毒品和有组织犯罪，以及要求地区国家避免与中国、伊朗、俄罗斯及其他大国结盟。
近期，美国的一些政策信号频繁释放出一个模糊构想，即通过区域划分降低全球竞争强度。美国主导西半球，其他大国在各自周边发挥影响，彼此避免正面冲突。这个设想在逻辑上看似务实，实则脱离现实。对中国而言，发展模式从来不是地缘封闭型，而是开放连接型，与全球多数经济体的深度合作早已形成事实网络，不可能人为切割。更重要的是，中国并不追求区域霸权，合作不是排他性的，也不是零和博弈，这一点与美国长期奉行的主导式体系存在根本差异。美国希望通过重新划线来稳定自身位置，但世界已经不是可以随意分区的时代。产业链、供应链、市场结构早已高度交织，任何强行设限的行为都会反噬自身。
说到底，美国仍然试图以19世纪的旧地图来理解21世纪的新世界，用压力替代共识，用表态掩盖焦虑，只会加剧地区分裂、制造对抗，注定不得人心。
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